阿拉巴马州国土安全部

介绍

阿拉巴马州国土安全部（ALDHS）成立于 2003 年 6 月 18 日，是州内第一个阁级别国土安全部，负责与联邦、州和私营部门官员协作，收集和分析关于恐怖主义威胁和活动的信息，以保护公众生命和财产安全。作为该任务的一部分，该部门需要促进相关信息的收集并将信息传递给第一线响应人员。ALDHS总共需要负责保护阿拉巴马州的 67 个县、一个北美土著部落、几个主要水路和核电厂、一个港口和 28 处重要资产。

在空间技术研究和产品开发方面，美国空间与火箭中心的地理空间培训与应用中心 (GTAC) 为研究/开发人员和最终用户之间架起了桥梁。作为特别设置的州级机构，GTAC 旨在帮助整个阿拉巴马州的政府机构设计、实现和维护地理空间信息系统，用以支持地区、县和州政府的地图计划。

挑战

由于信息的敏感性和机密性，在政府内部（甚至是部门之间）共享国土安全信息是个棘手的问题。机构害怕敏感数据（例如重要基础设施的位置）会泄漏。并且由于没有安全的平台来共享数据，政府部门和机构通常偏重保密性高过透明性。这种不愿共享信息的情况也使政府官员和突发事件应对团队难以高效响应突发情况，因为他们无法获得公共的数据集，因此无法跨部门或团队进行沟通。从财务方面来说，因为信息共享有限，各部门需要独立地获取相同的数据集，因此也会导致费用重复花费。

ALDHS 在 2003 年成立之初，阿拉巴马州州长 Bob Riley 赋予ALDHS 的首要任务之一，便是更好地了解州政府已经拥有哪些关键的国土安全数据，并进一步了解应关注于获取哪些数据。数据清单调查显示，在前面一些年中，州中的机构已经根据合同收集了大量图像和地理空间数据。受命负责这项跨州与地区政府级别和不同部门的工作后，ALDHS 确定它们需要一个安全的公共信息共享平台，在该平台上来汇集和评估不同部门和组已经收集的数据。由于州中各县的财政状况存在显著差异，该信息共享平台的花费还需要相对经济，以便 ALDHS 能够将它免费提供给各个县政府。只有这样，每个县政府才会有共享信息的动力，将它们的当地信息上载到平台上。

解决方案

ALDHS 联系了 GTAC，让GTAC 来评估该公共平台的地理空间选项。他们达成共识，最终产品不仅必须价格低廉，而且必须基于互联网，最重要的是必须绝对安全和易用。在评估了由多家领先的技术供应商提供的解决方案之后，ALDHS 选择了"Google 地球企业版"，使用该解决方案在专有网络中创建和发布定制的 Google 地球数据库。Google 平台不仅可以提供直观的界面，供未受训为 GIS 专家的用户使用，而且功能强大，可以将大量的 GIS 数据整合到一个稳定、高效的图形显示环境中。并且，它不必连接到公共互联网。从评估团队那里获得满意的建议后，ALDHS 主管 Jim Walker 与来自州政府 25 个部门的代表召开了一次会议，评估他们对所提解决方案的信任度。每个部门代表都投下完全信任票，"虚拟阿拉巴马"计划于是在 2006 年 6 月正式启动。

结果

借助"Google 地球企业版"，"虚拟阿拉巴马"现在可以汇集、显示、评估和共享来自州、县和地方自治政府（包括突发事件响应团队和执法机构）的数据。虽然最初担心州、县和地方自治政府不愿共享它们的数据，阿拉巴马州一些最穷的县却迅速采用了该计划（其中的许多县以前从未看到自己的县映射到一个统一的地理空间系统中），这激励了更多富裕的县快速加入友好的竞争中来。从计划启动以来，虚拟阿拉巴马用户群已经增长到 2100 多名用户，代表着全州 550 个机构。县和地方自治政府现在大约可以提供 80% 的州地理空间数据。此外，ALDHS 现在不仅使用"Google 地球企业版"来共享灾难管理数据，而且还使用它来共享来自诸如州中的教育、经济和农业之类部门的数据。ALDHS 和 GTAC 继续与每个县协作，以整合更多的信息并培训人员使用 Google 地球解决方案。

安全性和可用性

根据 GTAC 的地理空间技术副总裁 Chris Johnson 的说法，"虚拟阿拉巴马的成功原因在于各个贡献小组并不害怕重新分发数据。"由于安全性级别够高，虚拟阿拉巴马已在政府部门创建了一个彼此信赖的用户社区。"该计划最重要的部分不是硬件、平台或数据收集，而是为该计划贡献力量的用户社区。"Johnson 小姐说。 "我们认为 Google 地球企业版是该项目的基础"，她说。"我们将它称为 12 岁计划，"她补充道，"因为任何 12 岁的人都可以使用它。我们希望您不介意。"

经济性

借助由"Google 地球企业版"提供的公共平台，阿拉巴马州现在显著减少了部门之间的重复工作。这种共同协作的情况也降低了州中的重叠成本。州办公室现在还能够使用所收集的数据来更好地确定花费漏洞，解决州中的经济难题。

应用

虚拟阿拉巴马计划的中心目标是确保"正确的人员在正确的时间获得正确的信息"。通过使用"Google 地球企业版"，虚拟阿拉巴马团队构建了部门称为"突发事件响应人员之间沟通桥梁"的平台。由于配备了 Google 地球平台，ALDHS 现在能够完成诸如模拟危险爆炸可能产生烟雾之类的工作，使部门官员可以更有效地规划公众撤离路线。

此外，SketchUp（Google 的三维建筑建模工具）也使虚拟阿拉巴马团队能够构建学校和关键固定资产的准确模型，并将消防栓、电线和危险化学品数据叠加到这些模型上。此类数据提供了强化的情势信息，不仅 ALDHS 官员能够规划更有效的灾难响应场景，而且由于突发事件团队可以访问由所有 ER 团队分享的准确数据，他们也可以借助这些信息更好地应对危险情况。

受计划实施第一阶段成功的鼓舞，ALDHS 现在正与 Google 地球团队协作，开发能够获取更高级别情势信息的工具。更多的应用包括：传送包含家具和实际尺寸信息的建筑物内部详细视图，通过平台在突发事件中指挥响应团队，叠加实时数据（交通情况等）和路线映射图来更好地管理和控制资源，以及整合一个公共突发事件广播系统。

虚拟阿拉巴马实时应用的一般示例包括：

• 突发事件应对人员的共同协作
• 突发事件疏散路线规划
• 情势了解
• 车辆和资产跟踪
• 关键基础设施映射
• 资产和漏洞的识别
• 风险可视化
• 烟雾建模和实时感应器信息馈送
• 在事件期间实施保护性措施

结论

"Google 地球企业版"提供了一个高效的框架，在此框架中支持阿拉巴马州的公共部门计划。作为一个平台，它可以协助支持在发生人为或自然灾害时保护阿拉巴马州公民生命安全所需的共同协作。拥有一个安全、动态的公共信息共享平台使阿拉巴马可以在突发事件应对和灾难管理方面达到新的高度。

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